在兵团连队“三资”管理集中整治工作中，148团聚焦经营地这一核心资源，通过规范管理、盘活利用、强化监管及收益统筹反哺等举措，推动资源集约高效利用，为职工增收、团场增效、产业发展提供坚实支撑，成为“三资”资源整治的生动实践。

 一、摸清资源底数，夯实“三资”整治基础

经营地作为连队重要的资源性资产，其底数清晰是规范管理的前提。团场以“三资”集中整治为契机，全面梳理经营地存量与变动情况。一是 2021年至2025年，通过落实“退地减水”政策、复垦闲置土地、整合零散地块等方式，可发包经营地面积从1.38万亩增长至7.52万亩，净增6.14万亩，其中2023年至2025年复垦“退地减水”土地及退休职工腾退土地净增2.95万亩，土地资源规模持续扩大。二是借助农业资源一张图项目，结合国土“三调”、土地确权矢量数据叠加，将身份地、经营地、扩边地、房前屋后、耕地未耕等类型全部上图标注，通过图层分析，整合土地提高土地利用率；同时将种植信息全部上图，实现种植户信息、种植面积、作物类型、水电费缴纳、惠农资金补贴等所有数据实名制管理，做到人、地、钱“一图清”，为“三资”管理中的资源台账规范化奠定基础。

二、规范竞拍流程，破解“三资”管理痛点

针对“三资”整治中暴露的资源管理不规范、收益流失等问题，团场以经营地租赁发包为突破口，推动流程透明化、制度化。一是整治竞拍乱象，2021-2023年线下竞拍存在不公平、监管难等问题，2024年起全面推行线上竞拍，2025年竞拍经营地面积7.52万亩，同比增长49.67%，经营地租赁费收入3243万元，同比增长70.37%，经营地租赁费返还1624.88万元，同比增长47.72%。通过健全线上竞拍机制，建立经营地竞拍主体资质动态审核制度，压缩了投机空间，防止了“垒大户”和利益输送；线上竞拍模式保障了租赁过程公开透明、资金流转合规，强化了“三资”管理的规范性。二是严格合同管理，加大水土资源开发承包经营合同到期经营地回收力度，截至目前累计收回原水土开发户经营地2.33万亩，全部通过线上公开租赁发包，2025年石河子市华泽农业发展有限公司竞标租赁水土资源开发合同到期经营地7096.23亩，用于团场产业发展种植基地，为农业产业“补链—延链—强链”奠定基础。

三、盘活闲置资源，推动收益反哺基层

“三资”整治的核心在于激活资源价值并惠及职工，团场通过多元举措让闲置经营地“活起来”，同时将团场经营地租赁费返还资金精准用于团场乡村振兴建设。一是2018年身份地确权时采用“耕+园”模式，职工身份地园地确权面积0.63-5亩不等，由于面积小职工无法种植，导致逐年闲置撂荒，2025年在充分尊重职工意愿的基础上，结合退休职工腾退的土地，通过身份地调整将葡萄地整合为经营地，通过能人牵头、合作社经营、引进果业公司等方式更新种植，2025年盘活长期闲置低效葡萄地4024.17亩，变“闲置资源”为“增收资产”。二是整合18个连队1.647万亩集中连片经营地交由天域农科经营，以灌溉系统为单元整合碎片化土地9768亩，推动规模化种植，提升资源集约利用水平。三是建立团场经营地租赁费返还资金定向使用机制，将2025年团场经营地租赁费返还的1624.88万元全额用于团场乡村振兴建设，重点投入连队农田水利设施更新改造、城镇老旧小区管网改造建设等项目，既补齐了农业基础设施短板，又让“三资”资源的收益通过层级统筹精准服务于职工群众生产生活，形成“资源盘活—规范上缴—统筹返还—反哺建设”的良性循环。

四、强化监管保障，巩固“三资”整治成果

为杜绝“三资”管理中“以资源谋私”等问题，团场从根源上强化监管。一是整治水利设施私有化，落实兵团地下水开发利用整治要求，回收私有机井80眼，从根本上解决了“以水控地”局面，实现“耕者有其田”，让土地真正成为“养兵田”、“屯兵地”。二是创新管理模式，推广“党支部合作社+职工”模式，2025年合作社竞拍经营地14481.47亩，职工入社率达70%以上，通过集体经营强化资源监管，既保障职工权益，又壮大连队集体经济，形成“三资”管理的长效机制。

五、发挥纪委职能，筑牢监督防线 

团场纪委全程参与“三资”整治各环节，以精准监督护航“三资”管理规范有序。一是建立“清单式”监督机制，围绕经营地摸排、竞拍流程、合同履行、资金使用等关键环节，制定监督清单，明确监督要点和责任主体，通过定期督查、随机抽查、专项检查相结合的方式，全年开展监督检查6次，发现并督促整改问题3个。二是强化执纪问责，对整治中发现的暗箱操作、违规发包、虚报冒领等问题线索快查快办，2025年以来共查处“三资”领域违纪违法案件8起，形成有力震慑。三是畅通监督渠道，设立“三资”问题举报专线和线上举报平台，公示举报方式，鼓励职工群众参与监督，累计受理群众举报5件，核实处理3件，切实将监督触角延伸至基层末梢，确保“三资”整治在阳光下运行。

通过将经营地管理深度融入连队“三资”资源集中整治，148团不仅规范了资源运营、提升了利用效能，更通过团场经营地费用返还机制让资源红利精准惠及基层，筑牢了团场经济发展的资源根基，为兵团“三资”管理整治提供了可复制的实践经验。